地方促進(jìn)展覽業(yè)發(fā)展的政策

【好展會網(wǎng)】 <p>一些地方政府為了彌補政策供給缺失，根據(jù)當(dāng)?shù)卣褂[業(yè)發(fā)展需要出臺了相關(guān)促進(jìn)政策，雖然未形成完善的制度體系，但在地方展覽業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。特別是一些展覽業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)，在展覽業(yè)管理和政策扶持、市場體系建設(shè)方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試，取得了明顯的效果。<br /> <br /> 目前已經(jīng)出臺針對展覽業(yè)的專門的規(guī)范、規(guī)劃、意見、規(guī)定的有：大連、寧波、廈門、向州、昆明、重慶、長春、吉林、北京、西安、上海等11個城市，主要政策內(nèi)容涉及以下六個方面：<br /> <br /> 1、優(yōu)先發(fā)展政策<br /> 2003年有23個城市將發(fā)展會展業(yè)寫入本地《政府工作報告》。一些城市將展覽提升到產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的高度予以重視，將會展業(yè)作為市政府首要工作之一。<br /> 早在1996年，，大連市就把會展業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，列為行業(yè)發(fā)展重點和實施&ldquo;外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外展&rdquo;戰(zhàn)略的重要舉措之一。在市政府每年公布的政府工作重點中，會展業(yè)作為重要內(nèi)容之一，其目標(biāo)、任務(wù)、指標(biāo)和主要責(zé)任人、年終完成情況都要向市政府和全市人民報告，會展業(yè)被納入了政府工作日程，為當(dāng)?shù)貢箻I(yè)的發(fā)展提供了組織保證。<br /><br />　　北京市政府也已經(jīng)把展覽業(yè)列為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，特別是在北京成功申辦2008年奧運會之后，更是把國際性展覽會作為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，以科技、文化、機械、體育等為主的大型會展項目在國內(nèi)占有舉足輕重的地位。北京市統(tǒng)計局與市貿(mào)促會、市工商局合作首次開展了區(qū)域性會展業(yè)調(diào)查，并做出了，統(tǒng)計分析報告。<br /><br />　　上海市政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，把會展業(yè)作為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的一個重要方面，確定了將上海建成國際性會議展覽中心的戰(zhàn)略目標(biāo)。提出以201O年世博會為契機，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力吸引外資投資展覽業(yè)等發(fā)展規(guī)劃。<br /> <br /> 2、規(guī)范管理、加強市場監(jiān)督政策<br /> &ldquo;加強部門協(xié)調(diào)，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對展覽主體經(jīng)營資質(zhì)的審核和展覽市場的規(guī)范管理、展覽資源的綜合利用，以及對整個展覽行業(yè)的宏觀調(diào)控&rdquo;。這些是各地出臺的條例、辦法、通知和意見中常見的政策內(nèi)容。針對這些內(nèi)容，各地方均有更為細(xì)致的規(guī)定和解釋：<br /><br />　　上海市出臺硬性規(guī)定，同類題材的展覽會半年內(nèi)不能重復(fù)。<br /><br />　　大連市的工作小組提出了保護(hù)名牌展會、扶持專業(yè)展會、鼓勵境外來展、優(yōu)先全國展會、促進(jìn)新型展會、有利貿(mào)易成交、注重辦展能力、參考申辦程序的立項8條原則，使展會立項管理有章可循。<br /><br />　　安徽省對不同級別的展覽組織和參展活動做出了規(guī)定，需財政給予支持的展覽活動，省審計、財政部門要加強財務(wù)檢查和審計監(jiān)督。<br /> 長春市在《關(guān)于進(jìn)一步加強會展業(yè)發(fā)展的意見》中，提出實行展會評估制度，由會展管理部門組織評估小組，對展會實行事前和事后評估。<br /><br />　　西安市提出嚴(yán)格控制對展會的檢查，禁止對展覽企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、如確需檢查，由市會展辦統(tǒng)一組織實施。<br /><br />　　西安市及昆明市建立會展綠色通遣，涉及公安、工商、消防、稅務(wù)等政府行政審批的有關(guān)事項，采取由會展辦牽頭，相關(guān)部門參加的&ldquo;會審&rdquo;制度，提供一站式的協(xié)調(diào)服務(wù)，，簡化手續(xù)。<br /><br />　　廣州市下發(fā)了《關(guān)于加強廣州市會展知識產(chǎn)杈保護(hù)工作的意見》，提出為了營造會展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境，維護(hù)公平競爭的市揚秩序，工商行政管理局要把好知識產(chǎn)杈關(guān)，會展舉辦者必須設(shè)立知識產(chǎn)杈投拆機構(gòu)，必須對參展者涉及知識產(chǎn)權(quán)項目、產(chǎn)品備案審核。<br /><br />　　陜西省《文物出國展覽暫行規(guī)定》則對出展文物的數(shù)量、級別作了規(guī)定，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。<br /> <br /> 3、財政支持與獎勵政策<br /><br />　　在財政支持、獎勵的內(nèi)容與方式方面各地方差別較大。經(jīng)濟(jì)實力較強或重點發(fā)展展覽業(yè)的城市將這種支持與獎勵列入財政補貼之列，或設(shè)立專項基金；而一般的地區(qū)或城市只是對具體的展會進(jìn)行個別的、一次性的補貼或獎勵。<br /><br />　　大連市政府從2000年起，每年投入一定資金，扶持會展業(yè)，這部分資金并不是直接補貼到展會項國上，而是運用到整體宣傳和邀請、接待國內(nèi)外購采商和貿(mào)易商上，目的是促使有一定規(guī)模的展會向國際化專業(yè)化發(fā)展。<br /><br />　　深圳市每年提供五、六百萬元人民幣的政府補貼，但也不直接補貼到企業(yè)，而是由市貿(mào)發(fā)局在主管業(yè)務(wù)中進(jìn)行補貼和分配。<br /><br />　　安徽省規(guī)定：屬經(jīng)濟(jì)社會成就展的省財政給予經(jīng)費支持，屬招商引資的，給予攤位費外的其它經(jīng)費支持，屬商品展銷活動的，解決綜合性宣傳費用。<br /><br />　　西安市把發(fā)展會展業(yè)的經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于支持申辦大型展會，獎勵有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，對于申辦國際國內(nèi)有重大影響的大型展會成功者，市政府明確規(guī)定給予申辦者10萬元以上獎勵。<br /> 廈門市財政每年度安排會展業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于會展業(yè)和&ldquo;中圖投資貿(mào)易洽談會&rdquo;、&ldquo;廈門對臺出口商品交易會∵等重點展會的總體形象宣傳以及基礎(chǔ)性、保障性工作的公共支出。展會達(dá)到一定規(guī)模的，按展會性質(zhì)、展位規(guī)模＇對申辦、招攬并承辦成功的單位、個人給予一定的獎勵；對主〔承〕辦單位給予一定的扶持，對大型展覽活動給予經(jīng)費支持。<br /><br />　　寧波市設(shè)立會展業(yè)發(fā)展專項基金，專項基金由市財政專項撥款、國內(nèi)外企事業(yè)單位和個人贊助、從市國際會展中心經(jīng)營收入中提取一定比例的資金等多渠道來源，用于重點扶持和獎勵在市會展中心舉辦的、新引進(jìn)和新創(chuàng)辦、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會項國，各縣〔市〕、區(qū)還要積極扶持或引導(dǎo)組建一到兩家專業(yè)或兼營會展業(yè)務(wù)的公司。<br /> <br /> 4、稅收優(yōu)惠政策<br /> 除會展項目的財政支持、獎勵制度外，對于展覽組辦者來說，另一種直接的支持體現(xiàn)在稅收優(yōu)惠政策方面。<br /> 廈門市政府規(guī)定新成立的會展企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機構(gòu)批準(zhǔn)，可享受稅收優(yōu)惠政策。寧波市對新開辦的展覽企業(yè)和項目提供優(yōu)惠的稅收政策和注冊登記審批辦法。西安市鼓勵國內(nèi)外投資者來西安創(chuàng)辦展覽企業(yè)，凡注冊資金在500萬元以上的新辦展覽企業(yè)！自開辦之日起，兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。特別值得一提的是，20O3年，為了應(yīng)對非典危機對包括展覽業(yè)在內(nèi)的部分服務(wù)行業(yè)的影響，許多城市出臺了臨時稅費減免政策，如杭州、南京、寧波、上海、北京等地。<br /> <br /> 5、人才使用政策<br /><br />　　為解決展覽業(yè)人才匱乏的問題，各地方除舉辦培訓(xùn)班，培養(yǎng)展覽管理、組織方面的專業(yè)人才－高級人才外，也出臺優(yōu)惠人才使用政策，吸引會展人才加人和合理使用。<br /><br />　　大連市展覽工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織全市各辦展單位，舉辦展覽業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會國家有關(guān)政策法規(guī)，提高依法辦展的自覺性。長春市的會展專項資金除用于扶持重點展會、獎勵有突出貢獻(xiàn)者、項呂開發(fā)外，也用于培訓(xùn)。廈門市鼓勵會展企業(yè)單位引進(jìn)和培養(yǎng)人才，會展企事業(yè)單位引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的人才？按市委的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。<br /> <br /> 6、促進(jìn)展覽業(yè)對外合作政策<br /><br />　　大多數(shù)城市都明確支持和鼓勵國外有實力的展覽公司在當(dāng)?shù)赝顿Y，設(shè)立獨資或合資公司，引進(jìn)具有國際品牌的會展項目。如上海新圖際博覽中心即由漢諾威、杜塞爾多夫、慕尼黑三家德國展覽公司與上海浦東開發(fā)區(qū)共同合資建成，德方擁有50年的經(jīng)營管理權(quán)。天津泰達(dá)集團(tuán)與新加坡展覽集團(tuán)合資組建展覽公司，經(jīng)營管理天津濱海國際會展中心。<br /> 在&ldquo;引進(jìn)來&rdquo;的同時，一些城市也積極促進(jìn)當(dāng)?shù)貢蛊髽I(yè)組織國內(nèi)企業(yè)&ldquo;走出去&rdquo;參加境外展覽活動。大連市實施內(nèi)外展并舉，力求在國際著名展會上嶄露頭角，從1999年開始對出展工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。寧波市則是由貿(mào)促會寧波分會、寧波市經(jīng)貿(mào)委、市財政局等對寧波市的出展進(jìn)行審核，符合規(guī)定的出圍展覽條件的企業(yè)可憑單據(jù)報銷，獲得總額30％－50%的財政補貼。<br /> <br /><br />　　</p>
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